미국, 그린란드 실효 지배 협약 체결

트럼프 대통령은 이번 합의가 미국과 유럽, 그린란드 모두에 거대한 진전이라 강조했고, 덴마크 총리는 75년 전 방위 조약을 뛰어넘는 양국 협력의 이정표라고 평가했다.

이번 합의는 유럽과 미국, 그린란드 모두에 큰 도약이며, 75년 전 방위 조약보다 진일보한 이정표가 될 전망이다.

그린란드와 미군의 인연은 1940년대 초로 거슬러 올라간다. 당시 독일 나치의 침공으로부터 그린란드를 보호하기 위해 미군이 진주했다.

미군은 1948년경 철수했으나, 냉전이 심화되면서 1951년 덴마크와 새로운 방위 조약을 체결하며 그린란드에 다시 주둔하기 시작했다. 1940년대 미군 주둔 당시 사용된 군 우체국(APO 23번) 사진이 그 흔적을 보여준다.

회담장에서는 트럼프 대통령이 그린란드를 독립된 개체로 예우하며 덴마크 총리와 친밀한 분위기를 연출했다. 각국 지도자들은 미묘한 표정과 단어 선택을 통해 외교적 결속을 과시했다.

이번 회담은 각국 지도자들의 표정과 단어 선택에서 드러나는 외교적 미묘함이 강조되었는데, 그린란드를 단순한 영토가 아닌 협상의 주체로 대우한 점이 눈에 띈다.

이번 합의를 통해 미국과 덴마크는 나토 동맹의 전략적 중요성을 확인했다.

미국과 덴마크는 NATO 동맹의 중요성을 재확인하고 북극 내 전략적 우위를 강화하는 데 합의했다.

덴마크 총리는 자국 왕국의 영토권과 그린란드의 민족 자결권을 동시에 존중하겠다는 입장을 고수했다. 이는 그린란드가 향후 투표를 통해 독립을 결정할 경우 덴마크가 이를 인정하고 존중하겠다는 약속을 트럼프 대통령과의 협상에서 한 것이다.

미국은 이번 협약을 통해 광물 협정 및 외국인 투자 승인권 등 그린란드에 실질적인 통제권을 행사하게 된다.

트럼프 대통령의 동맹국 방위비 분담 요구에 대해 덴마크는 100% 수용 의사를 밝혔다.

덴마크 총리는 트럼프 대통령의 요구가 지극히 공정한 조치라고 판단하며 미국의 요구를 긍정적으로 받아들였다.

1951년에 맺어진 방위 협정이 2026년 기준으로 갱신된다. 이는 그린란드의 위치를 덴마크의 식민 통치를 받는 곳에서 벗어나 미국과 덴마크와 동등한 주권적 개체로 인정하는 내용이 포함된 것이다.

그린란드는 1차 세계대전부터 냉전까지 미국 안보에 기여해 온 역사를 갖고 있다. 이번 협정에서 과거 대국들 간 협상에서 소외됐던 그린란드가 직접적인 서명 주체로 참여하며 큰 변화를 맞이했다.

그린란드가 이 조약의 체결 당사국으로 사인하는 주체가 되었다는 사실은 그린란드의 국제적 위상과 자결권 측면에서 매우 중요한 변화로 평가된다.

그는 이번 합의가 서방 동맹의 일원으로서 갖는 의미를 설명하며, 향후 독립 후 미국 병합 여부는 국민 투표로 결정할 사안이라고 덧붙였다.

이러한 합의는 덴마크로부터의 독립과 향후 미국과의 관계 발전을 염두에 둔 외교적 발언으로 해석된다. 그린란드의 충성이 덴마크가 아닌 그린란드 국민에게 있음을 명확히 하려는 의도가 보인다. 미국 병합 여부는 향후 주민들의 투표를 거쳐 결정된다.

미국은 강압적인 방식 대신 그린란드의 독립 열망과 안보 공백을 활용하여 협상을 성사시켰다.

중국과 러시아의 그린란드 진출을 견제하기 위해 미국 중심의 방어 체계를 구축하는 것이 이 협상의 주요 목표 중 하나이다. 덴마크는 그린란드 독립을 허용하는 구조를 수용해야 했고, 실질적인 주도권은 미국으로 이동했다.

마이클 심 씨는 덴마크의 안보 한계와 중·러의 위협을 부각해 상대 자존심을 배려한 트럼프 대통령의 협상 방식을 높게 샀다.

새로운 방위 조약은 미국이 덴마크의 승인 없이 그린란드에 미군 부대를 자유롭게 건설할 수 있도록 한다.

희토류, 광물 등 그린란드의 자원 투자에 대해서도 미국의 사전 허가를 거치도록 명시되었다. 트럼프 대통령은 억지로 영토를 합병하기보다 자연스럽게 그린란드가 미국권으로 편입되도록 유도하는 전략을 사용했다.

2024년 말 트럼프 주니어의 사전 방문 시 그린란드 내 독립 여론 조사가 진행되었다. 현지 제1당과 제2당의 독립 선호도를 합치면 과반인 55%에 달한다.

인구가 적은 그린란드가 독립할 경우 자국 방위를 위해 미국에 의존할 수밖에 없는 구조적 한계를 가지고 있다. 제1당은 점진적 독립을, 제2당은 빠른 독립과 미국과의 협약을 통한 병합을 선호하는 입장이다.

미국과 덴마크는 22일(현지 시간) 군사 협정을 체결했다. 덴마크 여성 총리는 이를 '영원히 지속되는 조약'이라 명시했다.

이 유효 기간 없는 조약으로 미국은 NATO 존폐와 무관하게 그린란드에 대한 통제권을 유지할 수 있게 된다. 미군은 덴마크의 별도 허가 없이 그린란드 내에 부대 주둔 및 시설 구축이 가능해졌다.

그린란드가 미국의 실효 지배를 받게 되면, 미국 본토, 알래스카, 그린란드를 잇는 북극권 방위망이 완성된다. 이는 캐나다를 사이에 두고 미국의 영향력을 확대하는 결과를 가져온다.

러시아 및 유럽 국가들에 대한 군사적 통제력을 강화하고, NATO 약화 시에도 미국 중심의 독자적인 방위가 가능해진다.

과거 미국은 파나마 원주민들이 독립을 원한다는 명목으로 콜롬비아에서 파나마를 분리시켜 독립 국가를 만들었다. 이후 미국은 파나마 운하의 주권을 확보하고 운하 지역을 미국 땅으로 만들었다.

심 씨는 괌이나 사이판과 같이 인구가 적은 지역은 영토 병합이 상대적으로 용이하다는 점을 예로 들었다. 그는 오키나와 및 필리핀 사례를 들어 그린란드의 영토화 가능성을 비중 있게 다루었다.

이러한 방식은 현지 주민들의 독립 열망을 이용해 기존 지배국으로부터 분리시킨 후, 전략적 중요성을 가진 지역에 대한 미국의 실질적인 지배권을 확보하는 패턴을 보여준다.

모든 실권을 미국이 장악한 상황에서 그린란드의 점진적인 미국 병합이 예상된다. 그린란드 주민들이 스스로 주민 투표를 통해 미국과의 합병을 결정할 경우, 미 연방 편입 혹은 미국 영토화가 가능하다.

트럼프 대통령의 외교력을 천재적이라 본 그는 강제 점령 대신 정치적 절차를 밟는 영토 확대 전략이 이어질 것으로 내다봤다. 미국은 그린란드가 스스로 병합을 원할 때까지 기다릴 수 있는 입장에 놓였다.