필리핀, 유엔에 해도 제출…중국은 주장 거부

루손 서쪽 약 120해리에 위치한 이 암초는 2012년 필리핀과의 대치 이후 중국이 상당한 존재감을 유지해 온 중요한 어장이다.

2026년 7월 29일, 필리핀 대사 엔리케 A. 마날로는 유엔해양법협약(UNCLOS) 제16조 제2항에 근거하여 유엔에 제1567호 해도를 기탁했다.

이 제출은 암초 주변의 통상 기선, 12해리 영해, 24해리 접속수역을 설정하며, 유엔의 영토 주권 판결을 구성하지 않고 필리핀의 해양 입장을 문서화하는 역할을 한다.

중국은 중재에 참여하지 않았으며 중재 절차와 2016년 판정 모두를 일관되게 거부해 왔다.

재판소는 중국이 필리핀 어민들의 전통 어장 접근을 불법적으로 막았다고 판결했으나, 중국은 이를 일관되게 거부하고 중재 절차 참여도 거부했으며 현재의 법적 제출에도 반대하고 있다.

중국 외교부는 해도 제출 이틀 후인 2026년 7월 31일 필리핀의 조치를 불법이며 무효라고 선언했다.

인민해방군 남부전구사령부는 8월에 해군 및 공군 훈련을 실시하며 직접 대응했으며, 대변인 천시는 이를 필리핀의 도발에 대한 '심각한 경고'라고 묘사했다.

필리핀의 로이 빈센트 트리니다드 소장은 그러한 군사적 과시가 해양 지형의 법적 지위나 국제법에 따른 필리핀의 해양 주장을 바꾸지 않는다고 밝혔다.

공식적인 유엔 제출과 함께 빈번한 물대포 사용과 위험한 기동이 공존하며, 법정과 해상에서 동시에 전개되는 분쟁을 규정하고 있다.

해안경비대 선박 간 물대포 사용과 위험한 기동 사건이 포함되어 있으며, 필리핀은 국제법을 강조하고 중국은 일방적인 주권 주장에 의존하고 있다.

2026년 5월 말, 필리핀 당국은 스카버러 암초 라군 내에서 부유식 플랫폼을 확인했으며, 마닐라가 외교적 항의를 제기한 후 6월 17일까지 철거되었다.

중국은 이 구조물이 과학 연구용이라고 주장했고 필리핀은 동의가 필요하다고 주장했으며, 8월과 9월에는 중국 연구선 '하이양 디즈 10'이 바호 데 마신록 근처에서 2주 동안 감시되었으나 필리핀 해안경비대는 실제 해저 시추 활동을 확인하지 못했다.

바호 데 마신록 근처에서 해안경비대 10척과 인민해방군 해군 6척을 확인한 수치는 법적 제출만으로는 해상 상황이 바뀌지 않았음을 보여준다.

이 수치들은 중국이 분쟁 해역에서 상당한 물리적 존재를 계속 유지하고 있기 때문에 법적 제출만으로는 해상 상황이 변하지 않았음을 보여주며, 마닐라는 국제법을 통해 문서상 입지를 강화하려는 노력을 계속하고 있다.

필리핀이 2026년 의장국을 맡으면서 중국과의 행동강령에 대한 regional 협상을 주도하고 있으며, 마리아 테레사 P. 라자로 외교장관은 연말까지 타결되기를 희망한다고 밝혔다.

협정의 범위, 법적 성격, 자제 규칙 등 핵심 쟁점은 여전히 협상 중이며, 지속적인 해양 대치에도 불구하고 외교적 노력이 계속되고 있음을 반영한다.

마닐라 법적 주장의 핵심 축인 2016년 중재 판정은 중국이 계속 거부하면서 교착 상태가 이어지고 있다.

지도와 외교적 성명을 넘어, 이 분쟁은 지역 어민들의 생계에 깊은 영향을 미치며, 어장 접근과 안전한 조업 능력은 이 해역의 분쟁 통제에 직접적으로 좌우된다.