파키스탄의 안보·외교 위기

파키스탄은 듀런드 라인을 국제 국경으로 간주하지만, 아프가니스탄은 이를 인정하지 않고 있다.

1893년 영국과 아프간 간 체결된 듀런드 라인 합의는 주권이 아닌 영향권 확정을 목적으로 했다.

1949년 아프가니스탄 로야 지르가는 영국 인도와의 모든 조약을 무효화하는 결정을 내렸다. 이러한 국경 인식의 구조적 차이로 인해 양국 간 정상적인 관계 구축이 불가능한 상태가 지속된다.

파키스탄은 30년간 탈레반을 지원하며 듀런드 라인 승인, TTP 문제 해결, 인도 축출 등의 전략적 목표를 기대했다.

그러나 탈레반 2.0은 듀런드 라인 승인을 거부하고 TTP 문제에 대해 중재만 제안했으며, 인도를 카불에서 축출하려던 파키스탄의 의도와 달리 탈레반은 인도에 프로젝트 재개를 요청하는 등 파키스탄의 모든 정책이 실패로 돌아갔다. 파키스탄이 아프간 난민을 강제 추방하며 압박했음에도 탈레반은 태도를 바꾸지 않았다.

탈레반 집권 후 TTP는 수감자 석방과 세력 통합으로 전력이 강화되었다. TTP는 미국이 아프가니스탄에 남기고 간 무기를 확보하여 파키스탄 내에서 치명적인 공격을 수행하는 중이다.

TTP 대원 대다수가 파키스탄 파타(FATA) 출신임에도 불구하고, 파키스탄은 이 문제를 스스로 해결하지 못하고 아프가니스탄이나 인도의 탓으로 돌리며 책임을 회피하는 모습을 보인다.

미군이 아프가니스탄에 남기고 간 약 70억 달러 상당의 무기 중 일부가 탈레반을 거쳐 발루치 무장세력에 흘러들어갔다.

이로 인해 TTP는 북부 발루치스탄 및 마크란 지역에 새로운 거점을 마련하며 세력을 확장하는 중이다.

2014년 '제르브-에-아즈브(Zarb-e-Azb)' 작전 당시와 달리 현재는 민간인 지원이 부족해 정부의 대테러 정책이 실패로 돌아가고 있다.

파슈툰 타하푸즈 운동(PTM)은 파키스탄 정부와 군이 자신들을 '총알받이'로 이용한다는 경각심을 고취하고 있다. 인적 정보 수집 체계가 무너지면서 군의 작전 효율성은 급감했다.

DG ISPR은 파키스탄 군이 6개월간 4,000회 이상의 작전(일평균 200회 이상)을 수행했다고 발표했다. 이들은 2,000명의 테러리스트를 사살했다고 주장하지만, 상당수가 민간인으로 추정된다.

공식 발표에 따르면 군경 사망자는 6개월간 300명으로, 실제 사망자 수는 이보다 훨씬 많을 것으로 예상된다.

이는 국내 안보 상황이 심각한 수준임을 보여주며, 군사 작전의 효과성과 투명성에 대한 의문을 제기하게 만든다.

파키스탄 군부는 국내 치안이 통제 불능 상태임에도 불구하고 미국 및 이란과의 평화 협상 중재를 시도하는 등 대외 활동에 집중한다.

이러한 상황은 자국민들이 정부를 향한 불신과 조롱을 키우는 결과로 이어진다. 사람들은 내부 문제를 해결하지 않고 외부 문제에 개입하는 군부를 비판하고 있다.

1970년 선거는 파키스탄 역사상 처음이자 마지막으로 자유롭고 공정한 선거였다. 군부는 그 선거 이후 통제 불가능한 결과가 재현될 것을 우려하여 모든 선거를 조작해왔다.

또한 지방 자치 요구를 무력으로 진압하는 것이 군부의 확립된 전략으로 자리 잡았다. 군부는 중앙집권화를 유지하기 위해 정치 과정에 깊숙이 개입하는 중이다.

그러나 신드족은 신드 지역을 어머니로 여기며 영토 분할에 강하게 반대하는 입장이다. 이러한 행정 구역 분할 시도는 국가적 위기를 심화시킬 가능성이 크다.

전문가들은 이 구상이 심각한 문제를 야기할 것이라 경고한다.

인도와 아프가니스탄의 관계는 종교적, 문명적 유대에 기반을 두고 있다. 중세 인도의 권력은 카불 장악 여부에 달려 있었을 만큼 역사적으로 긴밀했다.

지정학적 조건이 변하지 않는 한, 양국 간의 관계 회복은 자연스러운 흐름이다.

이는 파키스탄이 아프가니스탄을 통제하려던 시도가 실패했음을 보여주는 대목이다.

탈레반의 여성 인권 탄압은 인도의 민주적 가치와 상충하는 부분이다. 그럼에도 인도는 탈레반 정부를 고립시키기보다는 대화를 통해 점진적인 변화를 유도하는 정책을 펼치고 있다.

탈레반 정부가 여성 기자의 취재를 허용하는 등 유연성을 보이는 사례가 있다. 인도는 고립이 아닌 관여를 통해 긍정적 변화를 이끌어낼 수 있다고 판단한다.

아프가니스탄 정책을 포함한 파키스탄의 모든 외교 전략은 군 본부(GHQ)에 의해 완전히 지배당하고 있다.

민간 정부는 군부와의 혈연관계 등에 따라 군부의 하수인 역할에 그치는 수준이다. 이는 파키스탄 외교 정책의 독립성과 유연성을 저해한다.

군부의 자존심 문제로 인해 기존 노선 변경이 어려우며, 비록 상황이 악화되더라도 정책 변화의 가능성은 낮다.

이러한 구조적 한계는 파키스탄이 직면한 외교적 문제 해결을 더욱 어렵게 만든다.

파키스탄은 1948년 협정 만료 후 재협상에 실패했음에도 불구하고 이를 인도의 탓으로 돌리는 왜곡된 주장을 펼치고 있다.

1952년 자프룰라 칸은 UN 연설에서 인도가 파키스탄의 물줄기를 끊었다는 허위 주장을 했다. 이는 파키스탄이 물 문제에 있어 항상 거짓을 동원하여 여론을 조작해 온 관행을 보여준다.

파키스탄은 인더스 강 수자원의 80%를 확보하고 있음에도 불구하고, 관리 부실로 인해 상당량을 낭비하고 있다. 치나브 강 전체의 물이 저장되지 않고 바다로 흘러 들어가는 상황이다.

운하 시스템의 누수 등으로 실제 농업 용수는 36%만 활용되며, 나머지 64%는 손실된다. 파키스탄 정부는 이러한 내부 실정을 감추기 위해 인도를 탓하는 프레임을 적극 활용하고 있다.

파키스탄이 직면한 모든 문제는 군부와 민간을 아우르는 리더십의 무능에 기인한다. 지도부에는 문제 인식, 비전, 그리고 이를 해결할 용기가 전혀 없는 상황이다.

건국자 무함마드 알리 지나(Muhammad Ali Jinnah)부터 나와즈 샤리프(Nawaz Sharif)까지 파키스탄 역사는 리더십 실패의 연속이었다.

10년 전부터 이 문제를 제기해 온 분석가들은 파키스탄의 지도력이 현재의 위기를 해결할 능력이 없다고 확신한다.

현재 파키스탄의 샤바즈 샤리프 총리는 연설 시 진정성 없이 종이를 읽기 급급한 모습을 보인다. 이는 대중에게 신뢰를 주지 못하는 요인이다.

아심 무니르 육군참모총장은 자신의 부하들 앞에서조차 방탄유리 뒤에 앉을 정도로 공포에 질려 있다. 빌라왈 부토, 마리암 나와즈 등 차세대 정치인들 또한 국민의 신뢰를 얻지 못하는 실정이다.