전력 시스템 붕괴, 민주주의 위기

후안 파블로 과니파는 베네수엘라의 전력 시스템이 중앙 집중화와 부패로 붕괴했다고 진단했다. 주리아(Zulia)주의 Enelven 같은 과거 효율적이었던 지역 서비스 기업들이 중앙 정부에 의해 장악되고 정치화되면서 비효율이 심화되었다.

2011년 우고 차베스 전 대통령이 최고 전력 시스템 구축을 약속했지만, 현재는 구리(Guri) 댐에 거의 전적으로 의존하는 구조다. 전국 각지의 화력 발전소는 제대로 운영되지 않거나 방치된 상태다.

특히 주리아주에서는 하루 16시간씩 전력이 끊기는 극심한 단전 사태가 지속된다. 과니파는 화력 발전 시스템 복구와 미개척 분야인 대체 에너지 도입 검토를 해결책으로 제시했다.

멕시코에서 개최된 제4회 포로 아메리카 리브레(Foro América Libre)에는 20개국 이상이 참여하여 베네수엘라, 쿠바, 니카라과를 민주적 어려움을 겪는 3대 국가로 지정하고 민주화 방안을 논의했다.

비아지오 필리에리(Biagio Pilieri)와 윌리엄 다빌라(William Dávila) 등은 베네수엘라 분과 토론에 참여하여 현 상황을 비가역적인 과정으로 판단했다. 과니파는 대통령 선거를 통한 국가 제도화를 촉구했다.

과니파는 국가 제도화와 법치주의, 권력 분립, 인권 존중, 법적 안정성이 외국인 투자 유치의 핵심 요건임을 내세웠다. 외국인 투자자가 신뢰할 수 있는 환경 조성이 경제적 회복의 핵심이다.

단순한 원유 생산량 증가(100만 배럴에서 110만 배럴로의 증산)를 넘어선 지속적인 경제 성장을 위해서는 대통령 선거의 조속한 개최가 중요하다고 그는 말했다.

진행자는 IMF의 베네수엘라 사무소 설치 의향과 그에 따른 경제적 이득 실현 가능성에 대해 물었다. 베네수엘라는 국제 경제 기구의 공인을 얻지 못해 수조 달러 규모의 쿼터를 상실했다는 게 과니파의 진단이다.

경제적 자원 활용을 위해서는 법치주의와 제도화된 국가 시스템이 선행되어야 한다는 것이 그의 판단이다. 법적 안전성이 결여된 상황에서는 아무도 베네수엘라에 투자하려 하지 않을 것이라고 말했다.

델시 로드리게스의 존재는 국가의 법적 안전성을 해치고 투자 유치를 가로막는 장애물이다.

포로 아메리카 리브레 포럼 참가자들은 베네수엘라의 민주적 위상 회복에 큰 기대를 보였다. 마리아 코리나 마차도의 리더십은 국민의 불만과 분노를 평화적이고 민주적인 투표로 이끄는 유일한 동력으로 꼽힌다.

마차도의 귀환은 현 집권층이 국가적 불만을 관리하는 데도 유리한 방안이 될 수 있다.

진행자는 '증오 반대법(Ley contra el Odio)' 개혁안이 충분한지, 혹은 폐지가 필요한지 물었다. 과니파는 해당 법이 불법적으로 구성된 제헌의회에서 통과되었으며 민주주의를 훼손하려 만들어진 도구라고 비판했다.

국민이 처벌과 보복을 두려워하지 않고 의견을 낼 수 있는 환경 조성이 무엇보다 시급하다.

증오방지법 시행 이후 투옥과 박해, 고문에 시달리는 이들이 속출했다. 일부 개정으로는 부족하며 법안 전체를 폐지해야 한다.

정치적 다원주의를 명시한 과거 헌법으로 돌아가 이념적 편향성을 완전히 걷어내야 한다.

과니파는 증오방지법이 국민이 아닌 국가를 보호하기 위해 사용되었다고 비판했다. 그의 관점에서 국가는 사회를 위해 존재하는 도구이며, 국민이 국가를 위해 존재하는 것이 아니다.

국가는 개인이 단독으로 이룰 수 없는 목표를 달성하고자 국민이 합의해 만든 허구적 실체다.

과니파는 대화 테이블의 성과로 새로운 대법원(TSJ)과 선거관리위원회(CNE) 구성을 요구했다. 12월 말까지 대통령 선거 일정을 확정하는 등 가시적인 성과가 도출되어야 한다.

사법 및 선거 후보추천위원회를 병행 운영했다면 인선 속도를 훨씬 높일 수 있었다.

과니파는 새로운 사법부와 선거관리위원회 구성, 그리고 대통령 선거 일정이 베네수엘라의 민주주의 회복에 필수적이라고 강조했다.