필리핀, 중국 항의에도 라왁섬 기지 건설

필리핀은 서필리핀해 라왁섬에 보호항을 적극적으로 건설하고 있으며, 베이징의 강력한 반대에도 불구하고 스프래틀리 군도의 기존 인프라를 강화하고 있습니다. 아시아 해양 투명성 이니셔티브(AMTI)가 2025년 10월부터 2026년 4월까지 분석한 위성 이미지는 이 건설의 초기 단계를 확인시켜줍니다. 라왁섬은 국제적으로 난산섬으로도 알려져 있습니다.

새로운 시설은 라왁섬 주변의 얕은 수심과 좁은 입구로 인해 발생하는 상당한 물류 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다. 이는 역사적으로 대형 선박이 전초기지에 안전하게 접근하는 것을 제한했습니다. 더 크고 보호되는 항구는 인력, 식량, 장비 및 연료와 같은 필수 보급품을 섬으로 이동하는 것을 크게 간소화할 것입니다. AMTI는 이 개선된 인프라가 라왁섬에서 지속적인 작전을 위한 더 큰 신뢰성을 보장하여 필리핀의 장기적인 주둔을 강화할 것이라고 강조합니다.

중국은 마환다오(Mahuan Dao)라고 부르는 라왁섬과 파가사섬에서 필리핀의 건설 활동에 공식적으로 반대했습니다. 중국 대변인 장빈(Zhang Bin) 상위는 난사군도와 인접 해역에 대한 베이징의 논쟁의 여지 없는 주권을 주장했습니다. 그는 중국이 불법적으로 점령했다고 간주하는 중국 섬과 암초(장 이 다오(Jang Yi Dao)와 마환 다오(Mahuan Dao) 포함)에서 필리핀의 모든 건설 활동에 강력히 반대하며 필요한 조치를 취할 것이라고 밝혔습니다.

필리핀 국방부는 칼라얀 자치구(Kalayaan Municipality)를 통한 행정 통제를 인용하여 진행 중인 개발을 합법적인 권한 행사로 정당화합니다. 아르세니오 안델롱(Arsenio Andelong) 대변인은 이러한 개선 및 개발 활동이 이 지역에 거주하고 일하는 필리핀인들의 복지, 안전 및 생계를 지원하기 위한 것이라고 밝혔습니다. 마닐라는 이러한 프로젝트가 합법적인 관할권 내의 일상적인 행정 기능이라고 주장합니다.

2016년 남중국해 중재 판결은 특히 해양 권리와 영토 주권과 관련하여 여전히 핵심적인 쟁점입니다. 재판소는 중국의 남중국해 역사적 권리 주장이 유엔해양법협약(UNCLOS)에 따라 법적 근거가 없다고 명시적으로 판결했습니다. 그러나 이 판결은 스프래틀리 군도의 분쟁 지역을 포함하여 섬 자체에 대한 영토 주권의 전반적인 문제를 해결하지 못했습니다.

예를 들어, 라왁섬은 UNCLOS 121조 3항에 따라 '암석'으로 분류되며, 이는 배타적 경제 수역 및 대륙붕에 대한 권리에 영향을 미칩니다. 이 구분은 토지 영토의 소유권을 해결하기보다는 해당 지형이 생성할 수 있는 해양 권한을 제한한다는 점에서 중요합니다.

재판소는 남중국해에서 어느 국가가 토지 영토에 대한 주권을 향유하는지 결정하는 것이 재판소의 권한이 아니라고 강조했습니다. 이는 재판소가 중국의 광범위한 해양 주장을 무효화했지만, 물리적 토지 지형의 소유권을 할당하지는 않았다는 것을 의미합니다.

따라서 해양 권리에 대한 필리핀의 중요한 법적 승리에도 불구하고, 라왁과 같은 섬에 대한 근본적인 영토 분쟁은 국가들이 주권 주장과 관련하여 판결을 다르게 해석함에 따라 계속해서 긴장을 고조시키고 있습니다.