방사모로 선거, 치명적인 폭력으로 얼룩져

투표는 삼엄한 경비 속에 시작되었으며, 수십 년간의 무력 분쟁을 민주적 자치로 대체하려는 노력의 중요한 전환점을 맞이했습니다. 거의 240만 명이 자치 지역 전역에 걸쳐 유권자 등록을 했으며, 새로운 방사모로 의회의 80석이 걸려 있습니다.

이 사건은 라이벌 정치 집단 지지자들이 연루된 것으로, 줄서기 문제로 논쟁이 시작되어 물리적 충돌로 비화된 후 총격전으로 이어졌다고 보고되었습니다. 이 사건으로 3명이 사망하고 15명이 부상을 입었으며, 선거관리위원회는 코타바토시를 일시적으로 직접 통제하고 보안군은 추가 혼란을 막기 위해 움직였습니다.

해당 지역의 이미지들은 투표소 근처에서 한 차량을 둘러싸고 공격하는 사람들의 모습이 위에서 찍힌 채로 긴박한 상황을 보여주었습니다. 다른 장면에서는 부상자를 돕기 위해 달려가 피해자를 구급차로 옮기는 모습이 담겼습니다. 투표소 밖에서는 군중이 소리치고 보안 요원들이 질서 유지를 위해 애썼음에도 불구하고, 불안한 상황에도 불구하고 투표소 안에서는 훨씬 더 평온한 분위기에서 투표가 계속되었습니다. 남성과 여성은 인내심 있게 줄을 서서 배정된 투표소를 찾고, 투표 정보를 확인하고, 이 지역의 역사적 중요성을 가진 선거에서 투표할 차례를 기다렸습니다.

유권자들은 계속되는 소란에도 불구하고 투표용지를 신중하게 작성하여 선거 시스템에 넣었고, 다른 사람들은 투표실 밖에서 차례를 기다렸습니다. 월요일 늦게 코타바토의 한 투표소에서 발생한 별도의 소란으로 인해 또 다른 사망자가 발생했다고 AP 통신이 보도했습니다. 월요일 초까지 선거관리위원회는 약 98.1%의 투표소가 성공적으로 개설되었으며, 2만 명 이상의 군인과 경찰 인력이 선거 보안을 위해 배치되었다고 보고했습니다.

삼엄한 보안 배치는 반란, 씨족 갈등, 정치 관련 폭력의 오랜 역사를 가진 지역에서 진행되는 투표에 대한 깊은 우려를 반영했습니다. 조지 어윈 가르시아 선거관리위원회 위원장은 주민들이 민주적 권리를 행사할 수 있도록 보장하는 것이 최우선 과제라고 강조했습니다. 가르시아는 모든 사람이 투표할 수 있도록 하는 것이 유일한 목표라고 역설하며, 이 선거가 필리핀 정부와 민다나오에서 더 큰 정치적 자율성을 추구하는 무슬림 분리주의 운동을 포함하는 필리핀의 가장 오랜 분쟁 중 하나에서 비롯된 일상적인 지역 정치 경쟁을 훨씬 뛰어넘는 의미를 가진다고 강조했습니다.

2014년 필리핀 정부와 모로 이슬람 해방 전선(MILF)이 포괄적 평화 협정을 체결하면서 중요한 돌파구가 마련되었습니다. 이 협정은 수십 년간의 분리주의 분쟁을 종식시키고 무력 투쟁을 필리핀 남부의 무슬림 다수 지역에서 더 강력한 자치 정치 구조로 대체하기 위해 고안되었습니다. 이 협정 이후 2018년에는 확장된 자치권을 위한 법적 틀을 마련한 방사모로 유기법이 제정되었고, 2019년 주민투표를 통해 이 합의가 승인되었습니다.

수년간 방사모로 과도 당국의 임명직 공무원들은 선출된 의회에 넘겨줄 기관을 구축하는 책임을 맡았습니다. 9월 14일 선거는 그 전환을 완료하기 위한 것입니다. 이 자치 지역은 필리핀 내에서 국정부의 대통령제 구조가 아닌 의회 시스템으로 운영된다는 점에서 독특합니다.

수석 장관은 대중에 의해 직접 선출되지 않습니다. 대신, 새로운 의회가 구성되면 의원들은 다수결 투표를 통해 자신들 중에서 다음 수석 장관을 선출할 것입니다. 이 사람이 지역 행정 정부를 이끌 것이며, 이 전환이 완료될 때까지 압둘 랄프 마카쿠아는 BARMM의 임시 수석 장관으로 남을 것입니다.

방사모로 운동의 베테랑 인물이자 방사모로 이슬람 무장군의 전 참모총장이었던 압둘 랄프 마카쿠아는 2025년 3월 임시 수석 장관이 되었으며 공식 기록상 그 직위를 유지하고 있습니다. 마카쿠아는 역사적인 선거에서 투표하는 모습이 목격되었고, 투표를 앞두고 주민들에게 투표의 중요성을 인식하고 민주적 권리를 책임감 있게 행사해달라고 호소했습니다. 그는 투표가 신성한 것이며 모든 유권자에게 맡겨진 신뢰라고 말하며, 투표소에 나타난 그의 모습은 이 지역의 놀라운 변화를 강조했습니다.

현재 선거를 통해 경쟁하는 많은 정치인들은 수십 년 동안 무력 투쟁을 통해 필리핀 국가에 맞섰던 운동에서 나왔으며, 오늘날 전 반군 지도자, 라이벌 정치 단체 및 기득권 정치 가문들이 의회 선거를 통해 권력을 놓고 경쟁하고 있습니다. 로이터 통신이 인용한 추정치에 따르면, 남부 필리핀 분쟁은 수십 년 동안 12만 명 이상의 목숨을 앗아갔고 약 2백만 명의 이재민을 발생시켰기 때문에 이 전환은 불완전하고 취약한 상태로 남아 있습니다. 빈곤, 취약한 인프라, 정치적 경쟁, 안보 위협 또한 안정적인 기관을 구축하려는 시도를 복잡하게 만들었습니다.

지속적인 어려움에도 불구하고 BARMM은 개선을 보였습니다. 경제는 2024년 3.5%에서 2025년 약 5%로 성장했으며, 이는 해당 연도에 보고된 국가 성장률보다 빠른 수치입니다. 빈곤도 감소했습니다. 그러나 안보는 분리주의 분쟁뿐만 아니라 씨족 싸움, 사설 무장 단체, 극단주의 활동의 역사를 가진 이 지역의 가장 큰 우려 사항 중 하나로 남아 있습니다. 따라서 당국의 과제는 지역 정치적 경쟁이 새로운 의회 시스템에 대한 신뢰를 훼손하지 않도록 하는 것입니다.

2017년 마라위 전투의 기억은 특히 강력하게 남아 있습니다. 이슬람국가(IS) 연계 무장세력이 도시의 일부를 점령하고 필리핀 정부군에 맞서 5개월 동안 저항했기 때문입니다. 이 전투 동안 주로 무장세력 1,000명 이상이 사망했으며, 도시의 넓은 지역이 파괴되었습니다. 평화 프로세스는 부분적으로 남부 필리핀에서 무장 운동이 영향력을 유지하도록 허용했던 정치적, 경제적 불만을 해결하기 위한 것이었습니다. 2014년 협정 하에, 별도의 무슬림 국가를 포기하는 대가로 더 큰 자치권이 제공되었습니다.

수천 명의 MILF 전투원들이 평화 협정의 일환으로 무장 해제 과정을 거쳐 민간 생활로 돌아갈 것으로 예상되었습니다. 그러나 그 과정은 어려움을 겪었으며, MILF는 평화 협정과 관련된 일부 정부 약속이 이행되지 않고 있다는 우려를 제기한 후 남아있는 약 14,000명의 전투원 무장 해제를 중단했습니다. 이러한 미해결 문제들은 왜 의회 선거가 필리핀 안팎에서 국제 관찰자, 외국 정부, 그리고 장기적으로 반란에서 민주 정치로의 전환을 측정하려는 사람들에 의해 면밀히 주시되고 있는지 설명합니다.

그는 이 선거가 BARMM의 지속적인 항해에서 영구적인 평화, 민주적 거버넌스, 그리고 의미 있는 자결을 향한 이정표를 세운다고 말했습니다. 그러한 야망은 폭력과 극명한 대조를 이루었습니다. 공격자들이 차량을 노리고 부상자들이 한 투표소 근처에서 옮겨지는 와중에도 주민들은 불과 짧은 거리에서 계속 줄을 서서 투표했습니다.

주민들은 계속 줄을 서서 배정된 투표소를 찾고 투표를 했으며, 여성과 남성은 선거 관계자의 안내를 받으며 투표소 안에서 인내심 있게 기다렸습니다. 일부 유권자들은 새로운 의회 시스템의 일부 측면에 익숙하지 않은 듯 보였고, 다른 유권자들은 배정된 투표소를 빠르게 통과했습니다. 이러한 대조는 방사모로가 직면한 핵심 과제를 보여주었습니다. 즉, 무력 대결로 점철된 역사에서 벗어나 폭력이 아닌 선거를 통해 정치적 분쟁이 결정되는 기관으로 나아가는 것입니다. 코타바토시는 BARMM의 지역 중심지이자 방사모로 정부 청사가 있는 곳으로 특별한 중요성을 지닙니다.

코타바토시의 보안 문제는 상징적인 선거 기간 동안 특히 민감했으며, 당국은 지역 다른 곳에서도 다른 부정행위를 처리했습니다. 바실란의 말루소에서는 선거 관계자들이 수십 개의 투표소에서 사전 음영 처리된 투표용지를 발견하여 선거관리위원회가 대체 투표용지를 명령하고 해당 지자체를 통제 하에 두게 했습니다. 투표는 오후 7시까지 진행될 예정이었으며, 늦게 개장한 투표소는 오후 9시까지 계속할 수 있었습니다.

선거 결과는 이르면 9월 15일부터 명확해지기 시작할 수 있으며, 방사모로 주민들을 위한 지역 의회 의석을 누가 차지할지보다 훨씬 더 많은 것을 결정할 것입니다. 새로운 의회는 빈곤, 정치적 분열, 무력 분쟁의 유산을 극복하려 노력하는 지역을 통치할 책임을 물려받을 것이며, 누가 수석 장관이 될지도 결정할 것입니다. 코타바토의 폭력 사태는 그 전환이 얼마나 어려운지를 극명하게 상기시켜주지만, 보안 우려에도 불구하고 계속 줄을 서는 유권자들의 모습은 이 선거가 왜 중요한지를 보여줍니다.

그 과정의 성공 여부는 필리핀 남부가 안정적인 민주적 자치 정부로 더욱 나아갈지, 아니면 오래된 정치적, 안보적 분열이 계속 악화될지를 결정하는 데 도움이 될 수 있습니다. 이 선거는 이 지역이 영구적인 평화와 자결을 향해 나아가는 데 결정적인 전환점을 나타냅니다.