필리핀, 일본과의 심화된 국방 관계 속 일본 군함 인수 예정, 중국 경고

일본의 해군 현대화는 더 이상 자국 함대 강화에만 초점을 맞추지 않고, 인도-태평양 전역의 광범위한 안보 변화에 필수적인 부분이 되었습니다. 이러한 변화에는 일본이 필리핀, 호주, 미국과 같은 국가들과 더 깊은 국방 관계를 구축하는 것이 포함되며, 중국은 이를 점점 더 우려하며 면밀히 주시하고 있습니다. 일본의 진화하는 군사 태세의 핵심 상징은 모가미급 호위함입니다. 아홉 번째 함정인 JS 노토리함은 2026년 5월 21일에 취역했으며, 이어서 열 번째 함정인 JS 나가라함은 6월 29일에 인도되었습니다. 미쓰비시 중공업은 이 함정들의 표준 배수량이 약 4,000톤이라고 확인했습니다.

해상자위대는 모가미급 호위함이 일반적으로 약 90명의 승조원으로 운용된다고 밝히고 있는데, 이는 함정의 광범위한 능력에 비해 상대적으로 적은 수의 승조원입니다. 각 모가미급 호위함은 5인치 함포, CRAM 방어 미사일 시스템, 함대함 미사일, 대잠 시스템, 기뢰전 장비, 무인 수중 및 수상 차량, 헬리콥터 시설 및 수직 발사 시스템을 갖추고 있습니다. 이러한 설계는 일본의 더 넓은 지역을 순찰하고 더 많은 다국적 훈련에 참여해야 하는 이중 과제와 증가하는 지역적 복잡성 및 장기적인 인구통계학적 및 군사 모집 압력에 대응해야 하는 과제를 해결합니다.

일본은 지속적인 장기 인구통계학적 및 군사 모집 압력에 직면해 있으며, 모가미급 호위함은 단순한 신형 군함 이상으로, 더 적은 인원으로 더 큰 작전 능력을 갖춘 함대를 구축하려는 노력을 나타냅니다. 이 프로그램의 전략적 중요성은 이제 일본 국경을 넘어 확장되어, 호주는 업그레이드된 모가미급 다목적 호위함 11척을 인수하기로 약속했습니다. 처음 세 척에 대한 계약이 확정되었으며, 첫 번째 함정은 2029년에 인도될 예정입니다. 호주 관계자들은 업그레이드된 설계가 약 10,000해리의 항속 거리, 32개의 수직 발사 셀, 120명의 승조원을 갖추고 있다고 설명하며 강화된 능력을 강조했습니다.

이는 지난 수십 년간 일본 방위 산업의 가장 중요한 국제적 성공 중 하나입니다. 역사적으로 일본 정부는 전후 기간 동안 군사 수출에 대한 극도로 엄격한 제한을 유지했지만, 이러한 규제는 점진적으로 완화되었습니다. 도쿄는 중요한 안보 파트너로 간주하는 국가들에게 방위 장비를 제공하는 데 점점 더 적극적이며, 필리핀은 이제 그중 가장 눈에 띄는 국가 중 하나로 부상하고 있습니다. 그러나 중요한 사실적 구분을 명확히 해야 합니다. 일본은 JS 노토리함이나 JS 나가라함과 같은 신형 모가미급 호위함을 필리핀 해군에 이전하는 것이 아닙니다. 대신, 마닐라에 대해 논의 중인 함정들은 일본 서비스에서 퇴역할 예정인 구형 아부쿠마급 구축함 호위함이며, TC 900 항공기, 레이더 시스템, 인프라 및 군사 지원을 포함한 다른 분야도 논의 중입니다.

이전되는 함정 유형에 대한 구분은 중요합니다. 왜냐하면 더 광범위한 일본-필리핀 국방 관계는 장비 이전의 세부 사항을 과장하지 않더라도 이미 상당하기 때문입니다. 이러한 관계의 법적 기반은 빠르게 확장되었습니다. 일본-필리핀 상호접근협정(RAA)은 2025년 9월 11일 공식적으로 발효되었습니다. 이 협정은 필리핀에서 일시적으로 작전하는 일본군과 일본에서 작전하는 필리핀군을 관리하는 절차를 수립하여 합동 훈련, 재난 구호 임무 및 기타 합의된 군사 활동을 용이하게 합니다. 또한, 일본과 필리핀은 2026년 1월 15일에 획득 및 상호지원협정(ACSA)을 체결했으며, 같은 해 7월 2일에 외교 문서가 교환되었습니다.

일본과 필리핀 간의 획득 및 상호지원협정(ACSA)은 2026년 8월 22일 공식적으로 발효되었습니다. 이는 협정이 체결되었지만 아직 작동하지 않던 이전 단계에서 한 단계 발전한 것을 의미합니다. ACSA는 일본 자위대와 필리핀군이 합의된 활동 중에 서로 물품과 서비스를 제공할 수 있도록 하는 틀을 구축합니다. 동시에 양국 간의 작전 관계는 빠르게 발전해 왔습니다. 2026년 발리카탄 훈련 동안 일본군은 필리핀, 미국 및 기타 파트너 군대와 함께 점점 더 정교해지는 다국적 훈련 틀 내에서 참여했습니다. 발리카탄 훈련 중 베이징으로부터 특히 많은 관심을 받은 한 사건이 있었습니다. 5월 6일, 일본 방위대신 고이즈미 신지로와 필리핀 국방부 장관 길버트 테오도로 주니어는 일본의 88식 함대함 미사일 시스템의 첫 실사격 훈련을 참관했습니다.

고이즈미 신지로 일본 방위대신과 길버트 테오도로 주니어 필리핀 국방부 장관은 2026년 발리카탄 훈련의 일환으로 일로코스 노르테에서 일본의 88식 지대함 미사일 시스템의 첫 실사격 훈련을 참관했습니다. 이 행사의 중요성은 단일 미사일 발사를 넘어섰습니다. 일본은 아시아에서 가장 민감한 해역 근처에 전략적으로 위치한 군도 국가 내에서 지상 기반 대함 능력을 시연했습니다. 중국은 즉시 반응하여, 외교부 대변인 린젠은 이 훈련을 일본의 전시에 연결시키며 도쿄가 베이징이 재무장이라고 묘사하는 것을 가속화하고 있다고 비난했습니다. 린젠은 일본이 군사 및 안보 분야에서 상호 신뢰와 지역 평화 및 안정에 더 이상 피해를 주지 않도록 구체적인 조치를 취할 것을 촉구했습니다.

일본은 자국 정책이 군국주의로의 회귀라는 베이징의 특징화에 대해 강력히 반박하며, 더 강력한 국방 파트너십, 합동 훈련, 장비 이전은 억지력을 강화하고 역내 파트너들이 스스로를 방어하는 데 도움을 주기 위한 것이라고 주장합니다. 필리핀은 일본과의 심층적인 협력을 점점 더 수용하고 있습니다. 5월 28일, 페르디난드 마르코스 주니어 대통령은 도쿄에서 기시다 후미오 총리를 만나 국빈 방문 중 양국 정부는 관계를 포괄적 전략적 파트너십으로 격상시켰습니다. 이는 필리핀에게는 처음으로 이러한 범주에 속하는 것입니다. 양국 정상은 또한 상호 방위 협력 및 역량을 용이하게 하는 협정에 대한 협상을 시작하기로 합의했습니다.

사흘 후, 고이즈미 일본 방위대신과 테오도로 필리핀 장관은 싱가포르에서 만났습니다. 일본 방위성은 양국 장관이 아부쿠마급 함정을 퇴역 후 신속하게 이전하기 위한 논의를 진행하기로 폭넓게 합의했다고 보고했습니다. 또한 그들은 2027년 일본 회계연도 내에 TC 90 항공기 1대를 이전하기 위해 노력하기로 합의했습니다. 이전 후 장비의 훈련, 유지보수, 지속성 및 관리에 대한 논의도 진행 중입니다. 필리핀 정부는 그들의 기대에 대해 더 구체적으로 밝혔는데, 테오도로 장관은 7월 7일 필리핀이 새로 퇴역한 아부쿠마급 함정 5척을 기대하고 있으며, 행정 절차가 마무리되고 있다고 추정하며 "이미 끝난 일"이라고 단언했습니다.

함정 이전과 관련된 문구는 신중하게 고려해야 합니다. 필리핀 정부는 5척의 함정을 기대한다고 공개적으로 밝혔고 상당한 자신감을 가지고 이전을 제시했습니다. 대조적으로, 일본이 공개한 국방 문서는 아부쿠마 이전으로 나아가기 위한 광범위한 합의를 확인했지만, 구체적인 세부 사항에 대해서는 더 신중했습니다. 따라서 가장 정확한 설명은 이전 절차가 상당히 진전되었다는 것입니다. 마닐라는 5척의 함정을 기대하고 있으며, 양측은 이전 완료에 필요한 실무 작업을 계속하고 있지만, 이 함정들은 아직 필리핀 해군에 취역하지 않았습니다. 일본의 마닐라 지원은 대형 군함을 넘어, 필리핀 해군이 사용하는 고정형 헐 고무 보트(rigid-hull inflatable boats)를 위한 보트 하우스와 슬립웨이 건설을 위해 국가안보회의에서 승인된 9억 엔 규모의 공식 안보 지원 패키지에서도 드러납니다.

이전 일본의 필리핀 지원에는 해안 레이더 시스템, 감시 장비, 필리핀 공중 감시 역량 지원이 포함되었습니다. 이러한 프로젝트들은 개별적으로 기술적으로 보일 수 있지만, 전체적으로는 훨씬 더 큰 이야기를 전달합니다. 필리핀은 해상 감시, 해군 인프라 및 군사 훈련을 크게 개선하여 일본군이 필리핀 내에서 더 쉽게 작전할 수 있도록 합니다. 획득 및 상호지원협정(ACSA)은 이제 병참 프레임워크를 제공하며, 양국 정부는 기밀 군사 정보에 대한 더 강력한 보호를 위해 노력하고 있습니다. 마닐라가 추가 일본 해군 함정을 기대하고 있지만, 이러한 발전이 일본, 필리핀, 미국, 호주가 포함된 새로운 4개국 군사 동맹의 창설을 의미하지는 않습니다.

심화되는 협력은 새로운 4개국 군사 동맹이나 일본, 필리핀, 미국, 호주가 모든 남중국해 분쟁에 군사적으로 함께 대응할 의무를 의미하지 않습니다. 그러나 상호운용성은 여전히 중요합니다. 군대가 반복적으로 함께 훈련하고, 접근 협정을 수립하고, 병참을 연습하고, 정보를 공유하고, 호환 가능한 시스템을 운용하는 방법을 배우면 이전에는 존재하지 않던 군사적, 정치적 선택지를 만들어냅니다. 심각한 위기가 발생하더라도 이들 정부는 협력을 처음부터 구축할 필요가 없을 것입니다. 마닐라에게는 중국과의 대립이 계속되면서 이것이 점점 더 중요해지고 있습니다.

7월 20일, 필리핀 당국은 아융인 암초(세컨드 토마스 암초)에서 중국 해경 대원들이 필리핀 해군 대원들을 폭행하여 필리핀 군인 두 명이 치료를 받아야 했다고 비난했습니다. 중국은 마닐라의 주장을 부인하고 필리핀 대원들이 대립을 유발했다고 비난했습니다. 불과 며칠 후인 7월 23일과 24일, 바호 데 마신록(스카버러 암초) 주변에서 다시 긴장이 고조되었습니다. 필리핀 해경과 수산자원국 함정이 연료 지원 임무를 수행하는 동안, 중국은 베이징이 주장하는 해역에서 통제 조치를 취하고 있다고 주장했습니다. 이러한 사건들은 순찰선, 소형 보트 또는 어업 임무와 관련된 충돌이 얼마나 빠르게 심각한 대립으로 확대될 수 있는지를 보여줍니다.

국방 관계를 강화하고 있음에도 불구하고, 마르코스 대통령은 동시에 상황이 무력 충돌로 치닫는 것을 막으려 노력하고 있습니다. 8월에 마르코스 대통령은 중국과의 제안된 외교적 재설정이 관계가 위험한 방향으로 나아가기 시작할 때마다 긴장을 완화하고 열린 소통을 유지하기 위한 것이라고 설명했습니다. 그는 필리핀의 국방 역량 강화가 마닐라가 베이징과의 대립을 추구하는 것과 동일하지 않다고 강조했습니다. 이는 필리핀이 강력한 억지력과 적극적인 외교라는 두 가지 길을 추구하고 있음을 의미합니다. 그러나 베이징은 지역 군사 네트워크의 대부분을 다르게 인식하고 있으며, 중국 관리들은 일본의 확대되는 안보 역할과 방위 수출 제한 완화를 반복적으로 비판해왔습니다.

중국은 필리핀 국방부 장관 테오도로와 그의 직계 가족 구성원들에게 제재를 발표하며, 그가 중국의 이익과 양자 관계를 해치는 발언을 했다고 비난했습니다. 그러나 중국의 우려는 시진핑 주석이 일본의 최신 호위함 이전이라는 가설에 개인적으로 분노했다고 하는 근거 없는 주장으로 과장되어서는 안 됩니다. 시진핑이 그러한 반응을 개인적으로 발표했다는 검증된 공개 증거는 없습니다. 더 중요한 것은, 일본은 마닐라에 새로운 모가미급 호위함을 이전하는 것이 아니라, 퇴역한 아부쿠마급 함정에 대한 논의가 진행 중이라는 점입니다. 문서화된 중국의 비판은 주로 외교부 대변인 및 기타 공식 정부 채널을 통해 전달되었습니다. 2026년 8월 현재 시진핑은 여전히 중국 국가 주석이자 중국 공산당 중앙위원회 총서기, 중앙 군사위원회 주석입니다.

도쿄에서는 기시다 후미오가 일본 총리직을 유지하고 있으며, 고이즈미 신지로는 방위대신직을 유지하고 있습니다. 마닐라에서는 페르디난드 마르코스 주니어가 대통령직을, 길버트 테오도로 주니어가 국방부 장관직을 유지하고 있습니다. 그렇다면 더 깊은 이야기는 하나의 극적인 군함 이전이 아니라 수많은 요소들의 축적입니다. 더 많은 함정, 더 많은 레이더, 더 많은 해상 인프라, 더 많은 합동 훈련, 더 많은 병참 협력, 더 많은 접근 협정, 더 많은 정보 공유, 그리고 증가된 군사 지원입니다. 필리핀에게는 또 다른 주요 아시아 군사 강국이 더욱 중요한 국방 파트너가 되고 있습니다. 호주와 미국에게는 더욱 긴밀한 일본-필리핀 관계가 군대가 서로 점점 더 익숙해지는 더 넓은 지역 네트워크에 또 다른 층을 더합니다.

중국에게 이러한 발전은 가장 중요한 해상 접근로를 따라 점진적으로 조여지는 전략적 네트워크의 조각들로 보일 수 있습니다. 이것이 바로 개별 함정, 심지어 최신 모델이 아니더라도 중요한 이유입니다. 퇴역한 아부쿠마급 함정 5척이 갑자기 필리핀 해군에게 남중국해의 통제권을 주지는 않을 것이며, 단일 모가미급 호위함이 인도-태평양 전역의 세력 균형을 일방적으로 바꿀 수도 없습니다. 진정한 전략적 변화는 모든 것이 합쳐진 누적 효과에서 나옵니다. 함정 감시, 미사일 능력, 병참 협정, 인프라, 훈련, 접근 협정 및 방위 수출. 이러한 요소들은 일본과 필리핀이 지난 수십 년 동안 유지했던 어떤 관계보다도 깊은 관계를 꾸준히 만들어내고 있습니다.

진행 중인 발전은 일본이 갑자기 최신 군함을 마닐라에 넘겨주는 sensational한 이야기보다 더 느리고, 더 광범위하며, 잠재적으로 더 중요한 과정을 나타냅니다. 일본과 필리핀은 확고한 법적, 작전적, 산업적, 정치적 기반을 갖춘 강력한 국방 파트너십을 적극적으로 구축하고 있습니다. 아융인 암초와 스카버러 암초 주변에서 대립이 계속됨에 따라, 추가되는 모든 함정, 훈련, 병참 협정, 감시 역량은 지역 안보 경쟁에서 또 다른 중요한 요소가 되어 인도-태평양의 전략적 환경을 꾸준히 변화시키고 있습니다.