중국 긴장 고조 속 일본-필리핀 국방력 강화

이러한 변화는 이전에 제한적이었던 해양 인식 이니셔티브에서 보다 포괄적이고 복잡한 방위 관계로의 상당한 진화를 의미한다. 이번 협력에는 공동 안보 문제를 해결하기 위한 군사 훈련 및 정보 공유의 통합 확대가 포함된다.

이러한 변화의 중심에는 2024년 7월에 서명되어 2025년 1월 11일에 공식 발효되는 일본-필리핀 상호 접근 협정(RAA)이 있다. 이 협정은 양국 간 병력 작전을 촉진하고 공동 훈련에 대한 법적 및 행정적 장애물을 제거하는 중요한 법적 틀을 제공한다. 이 협정의 첫 적용은 2025년 10월 닥시안 바얀 훈련 중에 관찰되었다.

일본-필리핀 획득 및 상호지원 협정(ACSA)은 2026년 8월 22일 발효되었으며, 보급품 및 서비스의 신속한 교환을 위한 공식 프레임워크를 구축했다. 이 협정은 일본 자위대와 필리핀 군대가 신속하게 상호 지원을 제공할 수 있도록 한다. ACSA는 지속적인 합동 작전 및 훈련에 필요한 물류 기반을 강화함으로써 RAA를 보완한다.

국제 안보 전문가인 게이오 대학교 진보 겐 교수는 도쿄가 서필리핀해와 동중국해에서 일어나는 사건들을 점점 더 상호 연결된 안보 문제로 보고 있다고 주장한다. 일본과 필리핀 모두 해안 경비대와 해상 민병대를 이용하여 재래식 군사 분쟁을 유발하지 않고 주장을 관철하는 '회색지대 압력' 전술에 직면해 있다. 이러한 통일된 관점은 한 지역의 안보 위협이 다른 지역에 빠르게 영향을 미칠 수 있음을 강조한다.

이 접근 방식은 중국 선박이 일본 해상 보안청 선박을 먼저 만나고, 그 뒤에는 해상 자위대가 있으며, 더 나아가 일본의 미국과의 동맹이 있다는 이해를 포함한다. 도쿄는 베이징이 확대되는 대응 수준을 인식하여 추가적인 공격적 행동을 단념시키기를 원한다.

필리핀의 1951년 미국과의 상호 방위 조약은 안보 방정식의 핵심 구성 요소로 남아 있다. 이 조약은 필리핀 공공 선박 또는 항공기에 대한 무력 공격에 특별히 적용되어 중요한 안보 보장을 제공한다. 이러한 보장은 2026년 트럼프 행정부 당시 국방장관 길버트 테오도로(Gilbert Teodoro)에 의해 재확인되었으며, 필리핀 방위에 대한 미국의 지속적인 약속을 강조한다.

중국의 해안 경비대 선박, 물대포, 차단 기동 사용을 고려할 때, 괴롭힘과 무력 공격 사이의 임계점을 결정하는 데 상당한 어려움이 있다. 이러한 방법은 반드시 재래식 전쟁을 유발하지 않고도 피해를 입힐 수 있어 국제법에 모호성을 초래한다. 이러한 회색지대의 모호성을 탐색하고 의도치 않은 확대를 방지하기 위해서는 명확한 전략적 의사소통과 레드라인 설정이 중요하다.

RAA와 ACSA는 협력을 극적으로 심화하지만, 필리핀 선박이나 영토가 공격을 받을 경우 일본의 자동적인 군사 의무를 설정하지는 않는다. 일본은 필리핀과 공식적인 상호 방위 조약을 맺고 있지 않아 이 협정들이 자동적인 군사 개입을 의무화하지 않는다. 그러나 도쿄는 필리핀의 안보를 자국의 국가 안보와 불가분한 것으로 점점 더 보고 있으며, 직접적인 방위 협정 없이도 강력한 전략적 연계를 시사한다.

대만 해협에서의 분쟁은 일본 영해와 일본에 주둔한 미군을 직접적으로 위협할 수 있어 중요한 안보 문제가 된다. 소나이 타카이 전 총리는 2025년 11월 일본이 대만 위기에 군사적으로 대응할 수도 있다고 시사하며, 그러한 사건이 일본 안보에 미칠 심대한 영향을 강조했다.

미국은 루손 북부의 주요 군사 기지에 접근할 수 있어 지역 안보를 강화하지만, 잠재적으로 필리핀을 더 큰 위험에 노출시킬 수도 있다. 진보 교수는 이러한 중요한 전략적 결정은 궁극적으로 필리핀 정부에 달려 있으며, 자국의 안보 태세를 관리하는 데 있어 필리핀의 주권적인 선택을 강조했다.

일본, 필리핀, 미국은 공동 안보 문제를 해결하기 위해 삼자 협력을 확대하고 있다. 호주도 이 그룹과의 해양 활동 참여를 늘려 네트워크를 더욱 공고히 하고 있다. 이러한 파트너십의 초점은 중요한 수로에서 상호운용성을 강화하고 항행의 자유를 공동으로 유지하는 것이다.

아세안과 중국 간의 행동 강령 협상은 수년 동안 교착 상태에 빠져 있으며, 그동안 베이징은 분쟁 지역에서 군사 시설을 계속 확장하고 있다. 진보 겐 교수는 중국이 남중국해에서 행사할 수 있는 강압에 대해 국가들이 더 회복력을 갖도록 물리적인 힘의 균형을 만드는 것이 우선이며, 교착 상태에 빠진 외교적 노력보다는 실질적인 역량을 강조한다.

예를 들어, 필리핀은 중국의 회색지대 전술을 전 세계에 폭로하기 위해 공개된 비디오와 사진을 적극적으로 활용한다. 이러한 투명성은 국제 여론과 대중의 이해를 형성하는 데 기여하며, 군사 분쟁이 이제 물리적 영역만큼이나 정보 공간을 포괄한다는 것을 보여준다. 진보 교수는 전쟁이 더 이상 지상에서의 물리적 행동에 국한되지 않고 정보가 통제되고 제시되는 방식까지 확장된다고 강조한다.

일본은 외부 위협에 대한 필리핀의 회복력을 구축하여 필수 해상 통로를 보호하는 데 적극적으로 기여하고 있다. 이 파트너십은 긴장 고조 시 신속한 조율과 통일된 대응을 촉진하여 지역적 강압에 대한 보다 강력한 방어를 구축하는 것을 목표로 한다.