'정보 국가': 미국의 검열 기계는 어떻게 만들어졌는가

발표자는 미국인들 사이에서 언론의 자유에 대한 반대가 유기적인 현상이 아니라고 주장합니다. 오히려 그것은 언론에 대한 새로운 태도를 조건화한 수십 년간의 과정의 결과입니다. 이러한 변화는 언론을 자유의 본질적인 매체가 아닌 억압의 도구로 재정의하여 합의를 조작하도록 설계된 광대한 제도적 인프라로 이어졌습니다.

이러한 변화는 언론의 자유에 대한 엘리트 태도의 변화에서 분명하게 나타나며, 이는 다시 세대 변화를 야기합니다. 대표적인 예는 2020년 10월 13일 The New York Times 잡지에 게재된 기사입니다. 에밀리 바실론(Emily Basilon)이 쓴 '정보 왜곡 시대의 언론의 자유'라는 제목의 표지 기사는 언론의 자유 원칙에 반대하는 광범위한 주장을 제시하며, 언론의 자유가 시대에 뒤떨어지고 현대 인터넷 환경에 부적합하다고 제안했습니다.

현대 기술 환경에 부적합하다고 언론의 자유를 경멸적으로 무시하는 이러한 진보적, 기술 관료적 태도는 우드로 윌슨(Woodrow Wilson)의 헌법에 대한 입장과 직접적으로 일치합니다. The New York Times 기사가 2020년 10월 13일에 게재된 시기는 주요 정치 행사 직전이었기 때문에 중요합니다.

The New York Times 기사는 2020년 대선 전날, 특히 뉴욕 포스트가 헌터 바이든 노트북에 대한 첫 기사를 발표하기 하루 전에 게재되었습니다. 이 시기는 타임즈의 언론의 자유 원칙에 대한 공격이 뒤이은 사건들을 예고했음을 시사합니다. 포스트의 기사가 나온 직후, 주요 기술 플랫폼들은 광범위한 검열을 시행하여 배포를 금지했습니다.

이 금지는 너무나 포괄적이어서 트위터와 같은 플랫폼은 뉴욕 포스트 보도 링크가 포함된 다이렉트 메시지까지 억압했습니다. 이는 유기적인 발전이 아니라 새로운 기관, 하위 기관, NGO 및 학술 기관의 광대한 집합체가 행사한 엄청난 압력의 절정이었습니다. 글로벌 허위 정보 지수(Global Disinformation Index) 및 인터넷 관측소(Internet Observatory)와 같은 조직들이 이러한N 조정된 노력에 기여했습니다.

FBI는 2020년 선거 이전에 상당한 러시아 허위 정보 유출이 임박했다는 아이디어를 심고 기술 플랫폼에 이를 준비하도록 촉구함으로써 역할을 했습니다. 이 모든 요소들이 결합하여 '형성 작전'을 구성했습니다. 즉, 대선 전날 정치적으로 중요한 기사의 대량 검열을 위한 구실을 만든 언론의 자유에 대한 공격이었습니다. 발표자는 이것이 선거 결과에 영향을 미치려는 명확한 의도로 이루어졌다고 믿습니다.

'정보 국가'는 디지털 플랫폼을 통해 작동하는 정부로 이해될 수 있습니다. 그 주요 목표는 사람들이 온라인에서 볼 수 있거나 볼 수 없는 정보를 통제함으로써 대중의 인식을 조작하는 것입니다. 이러한 인식을 조작함으로써 정보 국가는 특정 행동 및 정치적 결과를 조작하려고 시도합니다.

전통적인 미국적 의미에서 정부는 헌법적 권리를 보호하고 대표를 통해 대중이 승인한 정책을 제정하기 위해 존재합니다. 그러나 '정보 국가'의 거버넌스는 다르게 작동합니다. 이는 주로 권리 보호에 관한 것이 아닙니다. 왜냐하면 재산 및 언론의 자유와 같은 온라인 권리는 디지털 영역에서 모호하게 정의되어 있기 때문입니다.

권리를 보호하거나 전통적인 정치적 과정을 통해 정책을 제정하는 대신, 정보 국가는 인식과 동의를 조작하고 주의를 독점함으로써 통치합니다. 이러한 형태의 정부는 디지털 시대의 물질적 조건에서 발생하며 이에 적합하며, 모든 온라인 활동을 통제하고 규제합니다.

여기에는 온라인 데이트와 사교 활동뿐만 아니라 시장 활동과 정치 조직화도 포함됩니다. 정보 국가는 이러한 측면을 가시적이고 비가시적인 방식으로 통제하는 준정부 규제 장치 역할을 합니다. 단순한 선전이 아니라 정권으로 만드는 것은 그 기능을 수행하는 기관들의 배열입니다.

이러한 기관에는 미국 정보 기관과 급증하는 준정부 NGO 및 연방 기관 세계가 포함됩니다. 이들은 함께 단순한 검열 또는 선전 메커니즘을 넘어선 포괄적인 거버넌스 장치를 형성합니다. 이 완전히 구축된 인프라는 각자 특정 온라인 문제에 명목상 전념하는 다양한 조직에 걸쳐 있습니다.

이러한 조직들은 온라인 증오 연설, 외국의 허위 정보 및 테러와 싸우는 데 전념합니다. 일부는 정부 내에 존재하고, 다른 일부는 완전히 민간 부문에 있으며, 일부는 NGO로서 회색 영역에서 운영됩니다. 이러한 결합된 제도적 권력은 COVID와 같은 공중 보건 위기든 도널드 트럼프의 부상과 같은 정치적 운동이든 발생하는 사건에 지속적으로 반응하는 새로운 정부 장치를 만듭니다.

연대순으로 이 장치는 2016년 12월, 버락 오바마(Barack Obama) 대통령 재임 마지막 달에 해외 허위 정보 퇴치법(Countering Foreign Disinformation Act)이 통과되면서 형태를 갖추기 시작했습니다. 명목상 해외 허위 정보에 초점을 맞췄지만, 이 법안은 글로벌 참여 센터(Global Engagement Center, GEC)를 설립하거나 재편했습니다.

글로벌 참여 센터는 독립적인 연방 기관이 아닙니다. 그것은 합동의 연합 태스크포스입니다. 그 목적은 공공 부문, 민간 부문, 특히 기술 기업들을 '전 사회적' 노력으로 통합하여 외국의 허위 정보와 싸우는 것입니다. 이 이니셔티브는 단순히 선전을 하는 것이 아니라 새로운 권력 네트워크를 적극적으로 엮어냅니다.

정보 왜곡에 맞서는 명목하에 GEC는 미국에서 가장 강력한 기관들을 한데 모으는 것을 목표로 합니다. 여기에는 구글, 페이스북, 트위터와 같은 기술 기업뿐만 아니라 하버드, 스탠포드 대학교와 같은 학술 기관, 기타 연방 기관, FBI, 보안 서비스 및 정보 기관이 포함됩니다. 이 모든 기관들은 이 틀 안에서 함께 모입니다.

목표는 명령하는 기관에서 기술 플랫폼 사용자 및 대중에 이르기까지 상향식으로 그들의 행동을 조정하는 것입니다. 이 조정은 하버드 쇼렌스타인 센터와 정보 왜곡 퇴치에 전념하는 MIT 센터와 같은 공동 연구 기관을 통해 촉진됩니다. 이러한 노력은 부분적으로 자금 지원을 받으며, 연방의 추진에 의해 효과적으로 조정되고 촉진됩니다.

이 이니셔티브는 2016년 미국 대선에 대한 러시아 개입 주장에 초점을 맞춰 외국의 허위 정보와 싸우는 노력으로 시작되었습니다. 그러나 이 프레임워크는 외국의 허위 정보를 넘어 오보, 그리고 나중에는 '악성 정보(malinformation)'로 빠르게 확대되었습니다. 이 용어는 하버드 논문을 통해 만들어지고 연방 정부에 의해 채택되었으며, 진실하지만 해를 끼칠 수 있는 정보를 설명합니다.

이는 미국 정부가 해를 끼칠 수 있다고 인식되는 진실한 정보를 병리화하는 아이디어를 효과적으로 합법화한다는 것을 의미합니다. 러시아 허위 정보와의 싸움으로 시작된 것이 빠르게 확대되었습니다. 동일한 프레임워크는 이제 미국 언론 공간에서 보수적이고 심지어 일부 좌파 포퓰리스트 목소리를 표적으로 삼는 데 사용되며, 유포되는 정보를 검열하고 통제하는 광범위한 권한이 되었습니다.